Nokia y Samsung frenan el 5G de Costa Rica en la CGR
Samsung y Nokia apelaron la adjudicación del 5G del ICE a Ericsson. La CGR suspendió el proceso. Kölbi no despliega 5G comercial antes de julio.
La Contraloría General de la República ahora controla el calendario del 5G del ICE.
Cuatro apelaciones admitidas contra la adjudicación a Ericsson suspendieron el proceso mientras la CGR analiza cuestionamientos técnicos y legales que podrían reabrir la licitación más importante del despliegue 5G estatal en Costa Rica. Para empresas en zonas francas y el ecosistema tech del GAM que esperaban conectividad 5G de Kölbi en los próximos meses, el calendario se extiende al menos hasta julio.
Las apelaciones fueron presentadas por Nokia de Costa Rica, Samsung Electronics de México, IT Servicios de Infocomunicación y SISAP Infosec. Un quinto recurso — de Datasys Group — fue rechazado porque la empresa no demostró cómo podría resultar adjudicataria si el proceso fuera anulado, requisito exigido por ley.
La adjudicación realizada el 28 de abril otorgó a Ericsson las partidas de Core 5G y red de acceso por radio (RAN) por $97,7 millones. El consorcio Coasin-Nokia obtuvo las partidas de Backhaul IP por otros $24,6 millones. Lo que el ICE no mencionó al anunciar la adjudicación es que el proceso podía ser apelado — y lo fue.
Los argumentos de fondo van más allá de una disputa comercial rutinaria. Samsung fue excluida del proceso en febrero pese a haber presentado la oferta más baja, y alega ante la CGR que Ericsson violó el régimen de prohibiciones al haber participado previamente en una contratación con el ICE que le permitió familiarizar a funcionarios clave con su propuesta. Califica los precios finales de Ericsson como "ilegales, inaceptables y predatorios" y pide que se anule la adjudicación y se reevalúen todas las ofertas.
Nokia, que paradójicamente ganó las partidas del Backhaul junto a Coasin, apela las partidas de Core y RAN adjudicadas a Ericsson con un argumento técnico concreto: que Ericsson modificó indebidamente su estructura de precios durante la etapa de subsanación, con variaciones superiores al 1.200% en rubros de salarios y cargas laborales que exceden los límites legales para correcciones de oferta.
El atraso ocurre en un momento donde el mercado privado ya tomó ventaja sobre Kölbi. Liberty y Claro acumulan alrededor de 1,6 millones de usuarios conectados a redes 5G en Costa Rica mientras el despliegue estatal permanece detenido.
Para empresas en zonas francas, manufactura avanzada y el ecosistema corporativo del GAM que dependen de conectividad de baja latencia, mientras la CGR resuelve las apelaciones, Liberty y Claro seguirán siendo los únicos operadores con despliegue comercial 5G consolidado a escala nacional.
DATO KLAR CR ▸ Samsung fue excluida del proceso siendo la oferta más barata. Nokia alega variaciones de +1.200% en precios de Ericsson durante la subsanación. La CGR tiene 30 días hábiles para resolver. Liberty y Claro: 1,6 millones de usuarios 5G activos mientras Kölbi espera.
QUE MONITOREAR
La respuesta del ICE ante la CGR en los próximos seis días hábiles y si defiende la exclusión de Samsung y las modificaciones de precios de Ericsson. Si la CGR da la razón a Nokia o Samsung, el proceso se reabre — y el despliegue estatal del 5G se mueve hacia 2027, consolidando la ventaja de los operadores privados.